新《退役軍人安置條例》，狂奔趕路中

劍客團隊 三劍客

題圖/大唐 作者/劍客行者 劍客小心編輯

這個話題劍客以前有談過，但近段時間，很多戰友在問，加上按月領取退役金正在緊前設計、自主擇業逐漸退出歷史舞臺等新情況，所以，想再談一次。

一次和一名退役戰友聊天，他說，同樣是量化檔案計分，但是各省市的都不一樣，“到底哪個該有哪個不該有？到底分值多少合適？”

面對戰友的提問，工作人員一臉無奈。面對其他人“退役士兵的計分已經統一，干部的計分是不是也可以統一”的問題時，這個工作人員一臉無奈說自己也不知道。

工作人員的無奈和無助，讓劍客不禁想起了去年參加退役軍人事務部的一次會議。其中有條信息就是關于安置法規方面的，就是《退役軍人安置條例》的擬出臺。

會議中在涉及“政策制度建設改革，為退役軍人工作持續發展提供可靠制度保證”這一內容時表示:制定修訂《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》《退役軍人安置條例》，同時研究制定相關配套政策制度，逐步形成一套完整的政策制度體系。

對于這個事情，用一個開展退役軍人工作一位領導的話說，《退役軍人安置條例》的制定，絕對是一個好事。當然，《退役軍人安置條例》的制定也不算是一個新聞了，之前退役軍人事務部孫部長就在公開文章中談到:以擬出臺的《退役軍人保障法》為根基，以擬出臺或修訂的《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》等行政法規為主干，以部門規章制度和規范性文件為支撐的政策制度體系。

說它是個好事，是有原因的。

首先，關于逐月領取退役金規定年限，相信會在《退役軍人安置條例》中得到體現。

對于退役軍人安置這項工作來說，條例的出臺是個好事。對于《退役軍人安置條例》的定位，其實孫部長也已經給予了明確，那就是對《退役軍人保障法》的補充，是一部行政法規，而且是主干法規，是今后退役軍人安置工作的主要依據和具體指導。退役軍人的安置工作有了自己專門的法規去指導和規范，必將會讓退役軍人安置這項工作走入法制化、規范化、制度化安置的道路，更大限度的發揮出安置工作的價值和意義。

對于退役軍人來說，條例的出臺是個好事。條例的出臺，對于廣大退役軍人，特別是符合安置條件的退役軍人，絕對是個好消息。首先是讓之前“退役安置將取消”的謠言不攻自破，讓那些符合安置規定也愿意安置的現役軍人可以放心，解除了后顧之憂；其次，條例的出臺，讓退役軍人的安置得到了有效保障，戰友們的權益得到有效保證，維權的時候也是有法可依的。

對于營造尊崇軍人、關愛退役軍人良好氛圍來說，絕對是個好事。一部專門為退役軍人出臺的法規，一個專門規范退役軍人安置的法規，將安置工作提升到法律的層面上作以明確和保護，體現的就是對軍人奉獻犧牲的尊崇，對退役軍人價值和地位的認同和褒揚，對于營造尊崇軍人的良好氛圍大有裨益。

當然，《退役軍人安置條例》到底會有啥內容，到底會解決什么問題，劍客現在無從查起，但是劍客可以做一個大膽的預測，供大家參考借鑒。

一是安置工作程序將更加規范化。退役軍人事務部門已經成立，未來退役軍人的安置就要由它負責。未來如何報到，如何辦理手續，各類關系如何轉接，由哪個部門負責……這些都會在安置條例進行規范和明確。未來安置工作的工作，必將會越來越規范，成為一種制度，不會出現“隨意變通”這些問題。而正因為規范化，會讓安置工作更加公開公正公平，實現退役軍人、接收單位、服役部隊的三方滿意。

二是安置對象將統一化。一直以來，干部和戰士的安置分屬人社和民政兩個部門，各自都有自己相應的安置規定。比方說，干部是《軍隊轉業干部安置暫行辦法》，而戰士主要依據是《退役士兵安置條例》。現在軍轉干部和退役士兵統稱為退役軍人，統一都由事務部門的一個處室負責，自然統一化的法規就成為工作必需品。劍客認為，新的條例里，退役軍人會以一個整體的形象出現，在工作的思路、原則等方面會統一規范，具體的細節則會區別對待。專人專法專部門的工作模式，方便管理方便工作，將成為標配。

三是安置標準將具體化。《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現量化評分暫行辦法》的施行，讓退役士兵的安置計分已經有一個全國統一的“GB”版，但是軍轉干部的安置計分卻還是五花八門，每個省市都不相同。劍客認為，在安置條例里，會對類似于軍轉干部的檔案計分、技術干部職務的確定、安置編制的標準等問題進行明確，用統一具體的標準為工作開展“護航”。一個具體的標準，也會讓工作開展更加剛性科學，提升安置工作的可操作性，減少麻煩問題。

四是安置責任將法制化，將更有力度、硬度、強度。劍客認為，未來安置條例中，會對安置工作的責任進行明確，并強化問責的力度，追責的強度，進一步增強安置接收單位的責任感、政治意識，強化安置接收的法制化氛圍。可以想象，未來接收安置單位如果不落實、不作為，面臨就是更加嚴厲的懲處了。安置工作的腰桿硬了，工作開展起來、維護權益起來就更有底氣，這對廣大退役軍人和退役軍人工作來說絕對是個實在事。

五是安置工作將更加注重長遠規劃。新情況、新問題、新形勢，這是擺在退役軍人安置工作中的現實問題。比方說，如何將退役軍人工作和國防動員工作結合起來，實現征兵到安置的一條龍回路式工作模式；新的《公務員法》即將實施，新的變化對于軍人退役取舍的影響肯定要考慮；軍人職業化的發展，如何和退役軍人安置結合互通，更是一個發展方向。這些事情，條例會有所涉及考慮，也必將會讓安置工作和國家發展形勢相結合，和退役軍人的現實情況相結合，和退役軍人工作的發展趨勢相匹配。

六是安置工作將進一步提升大家的歸屬感、幸福感、獲得感。安置工作落腳點，其實到了最后就是退役軍人的歸屬感、幸福感、獲得感，在安置過程中體現的是黨和國家對退役軍人奉獻犧牲的認同，是社會對退役軍人價值的褒揚，是退役軍人榮光的延續和再現。劍客猜想，包括大家期盼的統一制發退伍證，以及優待證的問題，因為和安置息息相關，也會有所體現，成為所有退役軍人的標配。

《退役軍人安置條例》已經列入工作計劃，相信其調研、擬制等工作也會緊鑼密鼓地開展起來，其實想想都覺得高興。未來類似于《退役軍人安置條例》的制定這樣的好事，絕對會越來越多，逐步走入大家的生活，這樣的感覺真好！