新干“鳳還巢”創(chuàng)業(yè)流成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍

　　近年來，新干縣以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為引領，堅持一套政策專項扶持、一個機構專門落實、一項評估專題跟蹤、一套宣傳方案營造氛圍，構建閉環(huán)政策體系，積極探索返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“新干模式”,“鳳還巢”創(chuàng)業(yè)流已日趨成為新干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對工業(yè)增加值的貢獻率達56%。箱包皮具、燈飾照明、機械機電、電子商務四大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)650余家，僅規(guī)模以上企業(yè)就有42家，吸引8000多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動4萬多人就業(yè)。

　　堅持一套政策專項扶持，提升返鄉(xiāng)吸引力。該縣先后出臺了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)若干政策，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先供應土地、優(yōu)先保障環(huán)境容量、優(yōu)先配置水電、優(yōu)先提供標準廠房等資源。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)，實施“一產(chǎn)一策”，量身定做用地扶持政策，給予企業(yè)50%以上的擴大再生產(chǎn)和基礎設施配套優(yōu)惠政策,對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先提供擔保貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、林權抵押貸款等金融產(chǎn)品和服務。目前，該縣共發(fā)放各類支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款9億元，設立了2億元箱包皮具產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展基金。

　　堅持一個機構專門落實，提升操作執(zhí)行力。圍繞四大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新干縣成立了由縣領導領銜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，并分別組建了正科級產(chǎn)業(yè)促進辦公室，實行“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套政策、一抓到底”的工作機制，實現(xiàn)全過程、全方位跟蹤服務，先后規(guī)劃建設了占地210余畝的箱包皮具市場和1500余畝的制造基地，以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動，全縣現(xiàn)有各類箱包生產(chǎn)企業(yè)355家，年產(chǎn)箱包突破3000萬只，中低檔拉桿箱包在全國的市場占有率達80%，形成95%自我配套閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈體系。目前，四大特色產(chǎn)業(yè)基地總投資突破150億元，解決人員就業(yè)近4萬人。同時，圍繞打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境，深化“放管服”改革，在縣工業(yè)園區(qū)管委會設立規(guī)劃、安監(jiān)、環(huán)保等服務站，推行項目入園聯(lián)審聯(lián)批、容缺審批、各類證件集中辦理等“一站式”服務。

　　堅持一項評估專題跟蹤，提升制度保障力。該縣著眼于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作長效開展，積極建章立制，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供制度保障。該縣堅持將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)列入縣域經(jīng)濟發(fā)展重點，在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃和年度計劃時，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，用專門的篇幅提出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展目標、思路和工作措施，并持之以恒推動規(guī)劃落實落地，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“草根經(jīng)濟”發(fā)展為百億產(chǎn)業(yè)集群。縣委、縣政府每年將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點工作任務分解量化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，列入年度目標管理考評，并在縣鄉(xiāng)村三級干部大會上，對引進億元以上重大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的有功人士實行重獎，對業(yè)績突出的干部予以表彰，形成比學趕超的創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　堅持一套方案宣傳造勢，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最強音。為實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“虹吸”效應，新干縣堅持每兩至三年舉辦一次以“箱約新干、包容天下”為主題的中國(新干國際)箱包皮具節(jié)，舉辦高層論壇、箱包皮具產(chǎn)品展銷、大型文藝晚會等系列宣傳活動，吸引全國各地箱包協(xié)會會長、箱包經(jīng)銷商、電商、國內外媒體參會，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。目前，新干縣已成功列入“全國箱包區(qū)域品牌建設試點縣”，獲評為“中國箱包皮具產(chǎn)業(yè)基地”“全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”“江西箱包皮具產(chǎn)業(yè)基地”及“首批省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”等。新干縣還作為全省首批國家電子商務進農(nóng)村示范縣被授予全國電商示范百佳縣稱號。同時，該縣堅持每年開展一次十佳“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，近年來吸引200余名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參選，共表彰農(nóng)民工、大學生、退役軍人、殘疾人等創(chuàng)業(yè)之星20名。堅持每年組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型人物宣傳報告團赴新干駐外商會進行宣講，宣講創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)歷程、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)成果，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。(彭建新、杜葉紅、記者胡正根)